36 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Досудебный порядок урегулирования спора гпк рк

Правовой ликбез

О досудебном урегулировании споров 06.04.2019 18:37

Многие из нас сталкиваясь с нарушением своих прав и пытаясь их защитить, сталкиваются с понятием досудебного урегулирования спора. Что же это такое, и что нужно знать, прибегая к этому способу?

Под досудебным урегулированием спора понимается достижение соглашения между спорящими сторонами, посредством которого разрешается противоречие между ними.

Актуальность досудебного урегулирования споров обусловлена двумя наиважнейшими факторами.

Первый из них состоит в том, что досудебное урегулирование спора ценно само по себе, поскольку позволяет избежать судебного разбирательства и связанных с ним затрат времени и судебных издержек. Поэтому если есть возможность договориться с вашим оппонентом – обязательно используйте её. Иногда досудебному урегулированию, предполагающему, что каждая из сторон должна сделать друг другу шаг навстречу, мешает элементарная человеческая гордыня. Однако поверьте, правовая сфера это не та область, где стоит идти на поводу у своей гордыни. Здесь гораздо более уместным будет проявить прагматизм. В зале судебного заседания в этом обычно убеждаются все.

Второй фактор связан с тем, что досудебное урегулирование спора, точнее его неудачная попытка, является обязательным условием рассмотрения этого спора в суде. Иными словами, лицо, физическое или юридическое, обращающееся в суд, должно представить доказательство того, что оно попыталось решить спор в досудебном порядке, но эта попытка оказалась неудачной.

Особенно актуальным вопрос досудебного урегулирования споров стал после принятия Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2020 года за №377-V ЗРК ГПК РК и целого ряда законодательных актов, принятых Парламентом Казахстана в осеннюю сессию 2020 года.

Согласно части 6 статьи 8 ГПК РК, если законом установлен или договором предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора для определенной категории дел, обращение в суд может быть после соблюдения этого порядка.

Посему, не соблюдение истцом установленного законом для данной категории дел или предусмотренного договором сторон порядка досудебного урегулирования спора при том, что возможность применения этого порядка не утрачена, указана в статье 152 Гражданского процессуального кодекс в качестве первого из девяти оснований, по которым судья обязан возвратить исковое заявление. Таким образом, законодатель вводит своеобразный «фильтр» для тех дел, которые можно разрешить в досудебном порядке и от рассмотрения которых можно освободить суды.

Как узнать в каком случае соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обязательно?

Эта обязательность может быть предусмотрена в трех основных источниках.

Первый это договор, из которого и возникло спорное правоотношение. Перед обращением в суд обязательно его почитайте. Если согласно договору сторона перед обращением в суд должна отправить претензию, то именно так и делайте.

Второй это сам Гражданский процессуальный кодекс. Так, например, статья 292 ГПК РК вводит обязательный досудебный порядок по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих, тогда когда в специальных законах установлен порядок обжалования этих решений и действий. Если по ранее действовавшему ГПК РК от 13 июля 1999 года при обжаловании действий государственных органов предварительное обращение с жалобой в вышестоящие органы не требовалось, а, фактически, было лишь альтернативной возможностью защиты своих прав наряду с судебной защитой, то в новом ГПК РК от 31 октября 2020 года возможность «обойти» вышестоящую внесудебную инстанцию, тогда когда эта внесудебная инстанция существует, устранена уже де-юре.

Третий источник, это собственно закон, в котором урегулировано спорное правоотношение. Приведем несколько примеров из разных областей законодательства.

Начиная с 01 января 2020 года, радикальное изменение произошло в порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Так, если по ранее действовавшему Трудовому кодексу от 15 мая 2007 года (статья 170) индивидуальные трудовые споры рассматривались согласительными комиссиями и (или) судами. То есть эти два органа были по отношению друг к другу органами альтернативной юрисдикции. Сторона трудового договора сама решала, куда обратиться в согласительную комиссию или в суд. Также можно было сначала обратиться в согласительную комиссию, а только при несогласии с её решением или неисполнении этого решения обратиться в суд.

С принятием Трудового кодекса от 23 ноября 2020 года № 414-V ЗРК возможность выбора законодателем упразднена. Согласно статье 159 нового Трудового кодекса вступающего в силу с 01 января 2020 года индивидуальные трудовые споры рассматриваются согласительными комиссиями, а по неурегулированным вопросам либо неисполнению решения согласительной комиссии – судами. Иными словами в суд по трудовому спору можно обратиться только если решение согласительной комиссии кого-либо из сторон не устроило или не исполняется. То есть согласительная комиссия по отношению к суду это уже не орган альтернативной юрисдикции, а обязательная предварительная инстанция, так сказать «фильтр грубой очистки».

При этом нужно иметь в виду, что на практике эти согласительные комиссии мало где существуют. Тем более в качестве постоянно действующего органа, как того требует все та же статья 159 нового Трудового кодекса. Но если ранее это было не критично для рассмотрения трудового спора, поскольку у заинтересованного лица была возможность напрямую обращаться в суд, где и рассматривалось подавляющее большинство таких споров, то с введением обязательного досудебного рассмотрения спора в согласительной комиссии отсутствие этой самой комиссии становится реальным препятствием для реализации гражданами своего права на защиту в суде своих трудовых прав. Увы, ни в Трудовом, ни в Гражданском процессуальном кодексах эта ситуация никак не оговорена. Полагаю, что в таком случае гражданам следует все же обратиться с письменной претензией к своему работодателю, в которой нужно изложить свои требования, а лишь получив отказ или не получив никакого ответа, обращаться в суд.

Другой пример наличия обязательного досудебного порядка урегулирования спора из области договорного права.

Согласно статье 402 действующего Гражданского кодекса РК от 27 декабря 1994 года требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии — в тридцатидневный срок.

Читать еще:  Калькулятор пени для суда

То есть, если вас не устраивает договор и вы желаете его изменить или расторгнуть, то это можно сделать в судебном порядке, но для этого предварительно нужно обратиться с предложением о расторжении к вашему контрагенту и только после его отказа или отсутствия реакции можно обращаться в суд. Учитывая то, что зачастую вторая сторона на расторжение или изменение договора бывает согласна, то введение обязательного досудебного порядка по такой категории споров представляется вполне обоснованным, поскольку разгружает суды от огромного количества дел.

Не обошел досудебный порядок урегулирования споров и право общей собственности. Так согласно статье 222 Гражданского кодекса РК кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у последнего другого имущества вправе предъявить требование о выделении доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. В случаях отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

То есть если у вас есть должник, а у этого должника есть доля в каком-то имуществе и вы хотите обратить на неё взыскание нужно принять в расчет интересы остальных сособственников вашего должника и предложить им приобрести долю должника. И только в случае их отказа вы можете обратиться в суд с иском о продаже доли вашего должника и последующего обращения на неё взыскания.

Таковы некоторые случаи применения обязательного досудебного порядка урегулирования споров имеющиеся в казахстанском законодательстве.

Технически соблюдение досудебного порядка можно обеспечить, направив другой стороне письмо, содержащее ваши требования. Это можно сделать как нарочно, с проставлением вашим оппонентом отметки о получении письма либо отправив по почте заказным письмом. Понятно, что почтовую квитанцию в этом случае необходимо сохранить для последующего приобщения к исковому заявлению.

При этом само содержание письма должно быть полностью подчинено будущему исковому заявлению. Дело в том, что если вы собираетесь предъявить в суд иск о расторжении договора, а в письме к контрагенту будете писать о каком-то новом коммерческом предложении, обуславливая принятием этого предложения продолжение договорных отношений, то суд направление такого письма, даже при наличии отказа контрагента, не сочтет за соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Целесообразно, чтобы в этом письме была четко выделена так называемая просительная часть, содержащая ваши требования к контрагенту. Текстовка этой просительной части содержательно должна быть как можно ближе к текстовке просительной части будущего искового заявления.

Также в тексте претензии необходимо обозначить разумный срок для исполнения содержащихся в ней требований. При указании этого срока нужно предварительно навести справки о том, не содержится ли в законодательстве какой-то минимальный или максимальный предел такого срока.

Очевидно, что в таких случаях составление такого письма целесообразно доверить профессиональному юристу, специализирующемуся в области гражданского права и процесса. Кстати в этом случае гораздо больше вероятности, что ваш оппонент примет вашу досудебную претензию, исполнит её и до суда вообще не дойдет.

Досудебное урегулирование — в обязательном порядке (А. Еслямова, судья СМЭС Северо-Казахстанской области)

Досудебное урегулирование — в обязательном порядке

С 2020 года с введением в действие закона о внесении дополнений в законодательство по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия претерпели изменения нормы о досудебном урегулировании споров.

Под термином «досудебный порядок урегулирования споров» принято понимать закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления от одной спорящей стороны другой, установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить конфликт без обращения в суд.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон, направленные на разрешение возникших разногласий без вмешательства судебных органов.

С введением в действие Закона РК от 17 ноября 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур» претерпели изменения положения ст. 30 ГПК РК (ныне 27 ) в части предъявления исков в специализированные межрайонные экономические суды с обязательным соблюдением истцом предусмотренного договором либо законодательством страны досудебного порядка урегулирования спора.

Ранее существовавшая норма обязательного досудебного урегулирования имущественных споров, сторонами в которых являются юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, была исключена из норм процессуального кодекса Законом РК от 11 июля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судопроизводства». Это позволило лицам, чьи имущественные интересы и права оказались нарушенными, обращаться в суд с исковым заявлением сразу, как только им стало известно об этих нарушениях, не принимая мер по досудебному урегулированию споров.

Однако нормы ст.ст. 152 и 279 ГПК РК, предусматривающие, что судья возвращает исковое заявление, а суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден досудебный порядок, установленный законодательством для данной категории дел, обязательный порядок предварительного досудебного разрешения спора и возможность этого порядка не утрачена, были сохранены, в связи с чем на практике досудебное урегулирование споров действовало и применялось, поскольку этот порядок ни одним из нормативных актов не запрещен.

Более того, ряд действующих законодательных актов и отдельных нормах прямо обязывает заинтересованные стороны к предъявлению претензии. В частности, ст. 706 ГК РК «Претензии и иски по перевозкам грузов» содержит требование, что до предъявления иска к перевозчику груза обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном законодательными актами.

Читать еще:  Восстановление срока обжалования судебная практика

Необходимо также сказать еще об одном случае, когда соблюдение такого порядка необходимо. Речь идет об изменении и расторжении договора. По общему правилу, предусмотренному ст. 401 ГК РК, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законодательными актами или договором.

Обязательным условием изменения или расторжения договора по решению суда является соблюдение специальной досудебной процедуры урегулирования спора непосредственно между сторонами по договору. Сущность процедуры досудебного урегулирования изложена в ст. 402 ГК РК. Согласно указанной норме заинтересованная сторона до обращения в суд должна направить другой стороне предложение изменить или расторгнуть договор.

Иск может быть заявлен в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в 30-дневный срок, если иной срок не предусмотрен законом, договором или не содержался в предложении изменить или расторгнуть договор.

Законодатель в отдельных случаях предусмотрел правовые нормы для подготовки претензий по отдельным категориям споров. Например, для предъявления претензии по договору поставки, основания для которой обычно возникают в случае поставки некачественных или некомплектных товаров, а также задержки поставки, служат соответствующие нормы законодательства, которыми предусмотрено, что претензия должна быть предъявлена в письменной форме и содержать конкретные документально подтвержденные обстоятельства, послужившие основанием для предъявления претензии, а также ссылка на соответствующие нормативные акты, конкретные требования заявителя, сумму претензии и ее расчет, если претензия содержит денежные требования, предупреждение о том, что в случае неудовлетворения поставщиком претензии или неполучения ответа к указанному сроку получатель обратится с соответствующим исковым заявлением в суд.

В ответе на претензию должны быть указаны: при полном или частичном удовлетворении претензии — признанная сумма, номер и дата платежного поручения на перечисление этой суммы или срок и способ удовлетворения претензии, если она не подлежит денежной оценке; при полном или частичном отказе в удовлетворении — мотивы отказа со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты и иные документы, обосновывающие отказ; перечень прилагаемых документов на претензию, а также других доказательств. Отправка ответа на претензию производится в том же порядке, что и самой претензии.

Безусловно, заявителю желательно, чтобы предъявленная претензия была удовлетворена без судебного разбирательства. Однако очень важно получить и письменный ответ на неудовлетворенную предъявленную претензию, в котором бы поставщик признавал требование получателя товара законным. В этом случае получатель имеет возможность удовлетворить свои требования на основании судебного приказа.

Многие организации по-прежнему не придают особого значения претензионному (досудебному) порядку разрешения споров. Такое становится возможным во многом благодаря тому, что руководители либо не понимают значения досудебной переписки, либо считают ее необязательной. А между тем в случае несоблюдения претензионного порядка, если таковой предусмотрен законом, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

В итоге можно сказать, что не рекомендуется пренебрегать возможностью урегулировать разногласия миром, ведь подача искового заявления — дело хлопотное и весьма затратное. А ведь нередко грамотно составленная досудебная претензия способна убедить даже самого злостного нарушителя исполнить свои обязательства. Следовательно, досудебная претензия может сэкономить немало денежных средств.

Таким образом, досудебное урегулирование хозяйственных споров между юридическими лицами и иными субъектами частного предпринимательства имеет все основания для его максимального использования в предпринимательской деятельности и в ряде случаев помогает избежать ненужных судебных расходов и траты времени.

Досудебный порядок урегулирования спора гпк рк

1 января 2020 года исполняется уже год, как введен в действие новый Гражданский процессуальный кодекс, которым определен ряд новых норм, регламентирующих досудебное урегулирование споров, сообщает информационное агентство «Кокшетау Азия» со ссылкой на Кокшетауский городской суд.

Теперь при подаче иска спорящая сторона должна указывать в исковом заявлении сведения о соблюдении ею досудебного порядка обращения к от¬ветчику и прикладывать к исковому заявлению документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка уре¬гулирования спора. При неисполнении истцом этих требований, судья обязан согласно п. 1 ч. 1 ст. 152 ГПК РК воз¬вратить ему такое исковое заявление для того, чтобы стороны приняли меры к урегулированию спора до обращения в суд.

Без обращения в суд в случаях, когда это предусмотрено законом или договором, стороны обязаны соблюсти досудебный порядок.

При возникших спорных правоотношениях между сторонами, а именно сторона — истец, предъявивший требования к другой стороне, должна установить, каким законом она будет руководствоваться. В случае, если в конкретном законе предусмотре¬но требование о соблюдении досудеб¬ного порядка урегулирования спора, истец должен направить ответчику со¬ответствующую претензию. Претензия составляется в произвольной форме. В ней указывается суть спора, нарушение, допущенное ответчиком, требование об устранении нарушения, а также указыва¬ется срок, в течение которого предлага¬ется дать ответ на претензию.

Согласно ч. 2 ст. 402 ГК РК тре¬бование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение из¬менить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный за¬конодательством либо договором, а при его отсутствии — в тридцатидневный срок.

Согласно ст. 706 ГК РК до предъявле¬ния к перевозчику иска, вытекающего из договора перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в поряд¬ке, предусмотренном законодательны¬ми актами.

Согласно ст.ст. 22 и 42 Закона РК «О защите прав потребителей» по¬требители и общественные объедине¬ния потребителей, ассоциации (союзы) вправе обращаться с претензией к про¬давцу (изготовителю, исполнителю) товара (работы, услуги) об устранении нарушений прав и законных интере¬сов и возмещении потребителю при-чиненного этими нарушениями убыт¬ка (вреда) в добровольном порядке.

Если в течение десяти календарных дней продавец (изготовитель, исполни¬тель) не даст ответа на претензию или откажется устранить нарушения и возме¬стить в добровольном порядке причинен¬ный убыток (вред), потребитель вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 159 Трудового кодекса РК, вступившего в действие также с 1 января 2020 года, теперь индивидуальные трудовые спо¬ры рассматриваются согласительными комиссиями, а по неурегулированным вопросам либо неисполнению решения согласительной комиссии — судами, за исключением субъектов малого предпри-нимательства и руководителей исполни¬тельного органа юридического лица. Из указанной нормы следует, что спорящая сторона, прежде чем обратиться в суд, должна обратиться с соответствующим заявле¬нием в согласительную комиссию. Статьей 160 ТК РК предусмотрены также сроки обращения в согласительную комиссию и в суд. Течение срока обращения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров приостанавливается в период действия договора о медиации по рассматриваемому трудовому спору.

Читать еще:  Как составить заявление в суд образцы

Кроме случаев, установленных зако¬ном, стороны при заключении договоров могут и сами предусмотреть в них обяза¬тельность досудебного урегулирования спора.

Основной новеллой ГПК РК является то, что сегодня у спорящих сторон име¬ется возможность урегулировать спор без вмешательства третьих лиц на осно¬ве уступок и взаимных удовлетворений встречных требований путем примене¬ния примирительных процедур.

Так, предусматривается урегулиро¬вание спора тремя видами способов: за-ключением мирового соглашения, заключения соглашения об урегулировании спора в порядке медиации и заключение соглашения в порядке партисипативной процедуры.

Последние два вида являются анало¬гами мирового соглашения, но отлича¬ются между собой тем, что медиативное соглашение проводится при содействии медиатора, которого выбирают стороны сами, а партисипативное соглашение заключается при содействии адвокатов, с которыми стороны заключили соглашение об оказании им юридических услуг по защите их интересов.

При применении сторонами досудебного урегулирования спора и примирительных процедур они смогут сократить время, необходимое для участия в судебных процессах. Так, срок рас¬смотрения судом первой инстанции гражданского дела по исковому производству установлен в два месяца, не считая времени, необходи¬мого для принятия искового заявления к производству суда (пять рабочих дней) и проведения подготовки дела к судебному разбирательству (15 рабочих дней). При этом следует учесть, что решение суда обжалуется в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме; в суде апелляционной инстанции дело по апелляционной жалобе рассматри¬вается также в течение двух месяцев с момента поступления апелляционной жалобы.

При утверждении судом одного из указанных способов примирительных процедур судом выносится соответст¬вующее определение, которым утвер¬ждается соглашение об урегулировании спора, например, в порядке медиации, и производство по делу прекращается.

Досудебное урегулирование споров

С момента принятия Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2020 года за №377-V ЗРК ГПК РК и целого ряда законодательных актов, принятых Парламентом Казахстана в осеннюю сессию 2020 года, стал актуальным вопрос досудебного урегулирования споров.

Согласно части 5 статьи 8 ГПК РК, если законом установлен или договором предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора для определенной категории дел, обращение в суд может быть после соблюдения этого порядка.

Не соблюдение истцом установленного законом для данной категории дел или предусмотренного договором сторон порядка досудебного урегулирования спора при том, что возможность применения этого порядка не утрачена, указана в статье 152 Гражданского процессуального кодекс в качестве первого из девяти оснований, по которым судья обязан возвратить исковое заявление.

Под досудебным урегулированием спора понимается достижение соглашения между спорящими сторонами, посредством которого разрешается противоречие между ними.

Чем же обусловлена необходимость досудебного урегулирования?

Во-первых, досудебное урегулирование спора позволяет избежать судебного разбирательства и связанных с ним затрат времени и судебных издержек.

Во-вторых, досудебное урегулирование спора, является обязательным условием рассмотрения спора в суде. То есть при обращении в суд, должно бытьпредставить доказательство того, что была попытка решить спор в досудебном порядке, но эта попытка оказалась неудачной.

Как узнать в каком случае соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обязательно?

Эта обязательность может быть предусмотрена в трех основных источниках.

Первый это договор, из которого и возникло спорное правоотношение. Возможно, согласно договору сторона перед обращением в суд должна отправить претензию, что обязательно должно быть сделано.

Второй это сам Гражданский процессуальный кодекс. Так, например, статья 292 ГПК РК вводит обязательный досудебный порядок по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих. Если по ранее действовавшему ГПК РК от 13 июля 1999 года при обжаловании действий государственных органов предварительное обращение с жалобой в вышестоящие органы не требовалось, а, фактически, было лишь альтернативной возможностью защиты своих прав наряду с судебной защитой, то в новом ГПК РК от 31 октября 2020 года возможность «обойти» вышестоящую внесудебную инстанцию устранена уже де-юре.

Третий источник, это собственно закон, в котором урегулировано спорное правоотношение. Например, рассмотрение индивидуальных трудовых споров, где согласно статье 159 нового Трудового кодекса от 23 ноября 2020 года № 414-V ЗРК,вступившего в силу с 01 января 2020 года индивидуальные трудовые споры рассматриваются согласительными комиссиями, а по неурегулированным вопросам либо неисполнению решения согласительной комиссии – судами. Иными словами в суд по трудовому спору можно обратиться, только если решение согласительной комиссии кого-либо из сторон не устроило или не исполняется. То есть согласительная комиссия по отношению к суду это уже не орган альтернативной юрисдикции, а обязательная предварительная инстанция.

Технически соблюдение досудебного порядка можно обеспечить, направив другой стороне письмо, содержащее ваши требования. Это можно сделать как нарочно, с проставлением вашим оппонентом отметки о получении письма либо отправив по почте заказным письмом. Также одним из альтернативных методов является досудебная медиация, в ходе которой независимый медиатор постарается разрешить спор.

От того насколько правильно будет соблюден досудебный порядок урегулирования споров и разногласий зависит возможность обращения в суд, но при должном подходе к этому вопросу, часть возможных судебных исков все же может «не дойти» до суда, что будет выгодно всем сторонам.

Главный специалист

Управления юстиции

Денисовского района

Член КОФ РОО «Казахстанский

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты 220 Вольт
Adblock
detector